7月31日的中共中央政治局会议提出，下半年经济工作要凸显“稳”字，要求实现“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。其中，就稳外贸、稳外资而言，目前机遇、挑战并存，要实现稳定发展，任务艰巨，需综合施策。
稳外贸需过两道难关应大力度多措并举
从近两年外贸运行状况看，总体保持了平稳发展态势。从2016年第四季度开始外贸实现正增长；2017年一路上扬，全年外贸增速高达14.2%；2018年上半年增速有所下降，仍维持了7.9%的增速，依然高出gdp增速1.3个百分点。
但分析外贸增长趋势和进出口之间的结构，仍可看出两大隐忧：
一是外贸总体增幅趋缓。2017年1-4季度同比分别增长21.3%、17.2%、11.9%和8.6%，2018年上半年为7.9%；出口增速持续下滑，从2017年的10.8%，下降到2018年上半年的4.9%；而按照进口、出口结构分析，近两年外贸之所以总体平稳增长，其贡献一大半来自进口，出口增速多数时间仅为进口增速的一半左右。
因此，如何防止外贸出口进一步下滑，尤其是在下半年举办首届中国国际进口博览会可能致使进口更为强劲的新形势下，稳定出口增长将面临严峻考验。
其二，中美贸易战日趋激烈，国际贸易环境更趋复杂，对我国外贸尤其是对美出口存在极大不确定性。近期，美国在宣布对我价值500亿美元出口商品征收25%关税基础上，又提出将对2000亿美元、甚至5000亿美元出口商品加征关税，如果这些贸易保护主义措施得以实施，我对美出口将严重下滑。
从国别看，美国是我第一大出口市场，占我国出口总量的1/4，中美贸易战如果持续升级，稳定中国下半年对外贸易尤其是出口贸易，将压力山大。
保持外贸，尤其是出口稳定发展，需要采取大力度综合措施。
一是大力实施科技创新战略，扶持、引导企业实现出口市场多元化和新产品研发、技术升级，提高高新技术产品出口比重，提升出口产品科技含量和附加值，增强企业国际竞争力；
二是继续实施市场多元化战略，在坚守美国市场，深耕欧盟、澳大利亚、日韩、新加坡等传统发达国家市场的同时，帮助企业积极开拓俄罗斯、中东、中南、南亚、非洲、南美等新兴市场以及中东欧等转型国家市场，提高市场的分散度和均匀度，降低对美市场过度依赖；
三是加大政策扶持力度，加快出口退税办理速度，提高退税标准，为企业提供低成本融资保障，深入推进贸易便利化改革，提高贸易效率，多角度降低贸易成本，帮助企业渡过难关；
四是深度挖掘中西部地区和自由贸易试验区外贸增长潜力，加大中西部地区基础设施建设和服务贸易出口促进力度，降低物流运输成本，培育新的外贸增长点；
五是继续挖掘贸易促进工作潜力，进一步健全贸促会驻外代表处等贸促组织系统，为企业出口提供高效国际交流合作以及信息、培训等优质服务。
稳外资面临两大挑战应强化两大举措
从近几年看，我国实际使用外资增速有升有降，但从中长期看则一直处于下降趋势。
1983年至2016年，我国年度实际使用外资金额从9.2亿美元增加至1390亿美元，33年增长了150倍，年均复合增长率高达16.44%；2017年实际使用外资1360亿美元，同比增长7.9%；2018年上半年实际利用外资4462.9亿元人民币，仅增长1.1%。
今年下半年，我国利用外资面临两大挑战：
跨国直接投资增长脆弱。最新《世界投资报告》显示，2017年全球fdi下降23％，为1.43万亿美元；2018年全球国际投资预计增长5%-10%，总量仍将低于过去10年平均水平，十分脆弱。
国际引资竞争激烈。美国大力推进制造业振兴，大幅度下调企业所得税，吸引外国投资；东盟等发展中国家纷纷出台政策法规建设经济特区，对外商投资实施税收减免政策，不断放宽外资市场准入，允许外资进入更多行业领域，对我形成激烈竞争态势。
因此，保持外资平稳增长是一项艰巨任务，可继续深化两大举措：
一是积极营造一流营商环境。营商环境的优劣是外资选择是否入驻的重要依据，也成为国际竞争新方式、新领域。从在华外资企业调研结果看，外资政策是否与内资一视同仁，对知识产权保护是否严格等，是外商投资企业普遍关心的问题。继续深化放管服改革，打造国际化、法制化、便利化的营商环境刻不容缓。
二是继续加大市场开放力度。在制造业领域，我国市场已高度开放，但金融、保险、医疗、教育以及高技术研发服务业、公共服务等服务领域的开放仍有巨大空间；区域上看，从中西部地区吸引外资风头正盛，应着力打造其成为吸引外商投资新的热土。
来源：中国贸易报特约评论员 刘英奎
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